ФАС России дала разъяснения по вопросу взаимодействия с операторами связи
С 1 июня 2022 года Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) в сотрудничестве с операторами связи запустила сервис для подачи жалоб на голосовую и смс-рекламу. Указанные меры, безусловно, должны способствовать уменьшению злоупотреблений со стороны недобросовестных участников рынка. Но в настоящее время у бизнеса возникает ряд вопросов, предпринимателям важно понимать принципы работы запущенного сервиса, а также меры реагирования ФАС России, за разъяснениями они обращаются в Торгово-промышленную палату Российской Федерации. Так, обобщив все поступившие вопросы, Палата России направила их в адрес ФАС России.
В результате чего, от Федеральной антимонопольной службы получены следующие разъяснения:
«В 2021 году ФАС России совместно с ПАО «ВымпелКом», ПАО «Мегафон», ПАО «МТС», и ООО «Т2 Мобайл» был подписан Меморандум противодействия голосовым вызовам в сети связи общего пользования, совершенным с нарушением требований законодательства. Согласно пункту 2 Меморандума под нежелательными вызовами понимаются вызовы, которые обладают одним из следующих признаков: - наличие массовых жалоб абонентов оператора связи на направление в их адрес голосовых вызовов, содержащих рекламу, на получение которой они не давали согласие; - массовость (вызовы с одного А-номера, диапазона нумерации или без привязки к А-номеру, схожие по длительности, характеру звонков и адресованные значительному числу абонентов); - A-номер, с которого осуществляется вызов, упоминается в Интернет-ресурсах в качестве телефонного номера, используемого для нежелательных, рекламных или мошеннических вызовов или получен в процессе обмена информацией между операторами связи в качестве номера, используемого для совершения нежелательных вызовов; - иные признаки, позволяющие выявлять нежелательные вызовы с использованием аналитических алгоритмов.
В рамках реализации поставленных Меморандумом целей и задач операторы связи обязуются осуществлять противодействие в соответствии со следующими принципами: - обеспечение максимально возможной защиты пользователей услугами телефонной связи от нежелательных вызовов с использованием аналитических алгоритмов и ограничения таких вызовов в адрес пользователей услугами телефонной связи; - недопустимость ограничения доведения до пользователей телефонных вызовов, не относящихся к нежелательным; - оказание содействия другим операторам связи в выявлении и устранении источников нежелательных вызовов; - недопустимость взаимной или односторонней дискриминации в процессе пропуска трафика операторов телефонной связи; - обеспечение равных условий пропуска трафика для всех участников рынка. Дополнительным соглашением к Меморандуму предусмотрено, что операторы размещают на своих информационных ресурсах специальные формы обратной связи для абонентов, с помощью которых абонент (пользователь) может подать жалобу на рекламу, согласие на получение которой он не давал, для оперативного рассмотрения оператором связи такой жалобы и принятия мер, предусмотренных законодательством, в том числе блокировки нежелательной рекламы. При этом размещение на информационных ресурсах операторов связи специальных форм обратной связи для абонентов, с помощью которых абонент может подать жалобу оператору связи на рекламу, согласие на получение которой он не давал, не исключают возможности обращения абонента с любым обращением к оператору связи любым доступным способом, включая контактный центр, личный кабинет, письменное обращение. Разработка и размещение указанных специальных форм не препятствует абонентам использовать любой сервис, предлагаемый оператором связи, по блокировке нежелательной рекламы, спама. Создание операторами связи сервисов для блокировки спам-рекламы носит добровольный характер. Операторы присоединяются к этой инициативе в рамках Меморандума по противодействию спаму, заключенного с ФАС России. В свою очередь ФАС России в рамках взаимодействия с операторами связи и в целях оказания содействия реализации гражданами права на обращение к оператору связи с жалобой на поступившую нежелательную рекламу обеспечивает размещение на своем сайте ссылок на специальные формы обратной связи операторов связи для оперативного рассмотрения операторами связи таких жалоб. На текущий момент подать жалобу оператору связи на спам-рекламу на сайте ФАС России могут абоненты «МТС», «Tele2», «Beeline» и «Мегафон», аналогичные сервисы планируют запустить и другие операторы. Указанная форма подачи жалобы оператору связи размещена на сайте ФАС России по адресу: https://fas.gov.ru/pages/zhaloby-sms?ref=vgtimes.
При этом следует отметить, что граждане по-прежнему могут подавать жалобы на незаконную СМС-рекламу и рекламные звонки напрямую в ФАС России для принятия мер административного реагирования контрольно-надзорным органом, который в рамках осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства о рекламе рассматривает поступившие в антимонопольный орган обращения, возбуждает и рассматривает дела о нарушении законодательства о рекламе, принимает по результатам рассмотрения таких дел решения и выдает предписания о прекращении нарушения, привлекает нарушителей к административной ответственности. С порядком подачи в ФАС России жалобы можно ознакомиться на сайте ведомства (https://fas.gov.ru/pages/contacts/requests/obrazczyi-dokumentov/poryadok-podachizhalob-na-nezakonnuyu-sms-reklamu.html). Также отметим, что борьба с телефонным мошенничеством требует принятия мер уголовно-правового характера и относится к компетенции правоохранительных органов.» – говорится в письме.
Департамент цифровых технологий ТПП РФ
